Zelensky lascia Washington con le garanzie di sicurezza di Trump, ma saranno sufficienti?

L’ultima volta che il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha visitato la Casa Bianca all’inizio di quest’anno, è stato rimproverato da Donald Trump.

Lunedì è tornato con i leader europei al suo fianco, mostrando alcuni segnali di progresso verso un accordo di pace per porre fine alla guerra della Russia contro l’Ucraina.

La presenza dei leader europei ha avuto senza dubbio un grande impatto sull’incontro. Dopo il recente vertice di Trump con il presidente russo Vladimir Putin in Alaska, i leader europei temevano che Trump stesse allineando gli Stati Uniti alla posizione russa, sostenendo le richieste massimaliste di Putin.

Dalle dichiarazioni di Trump degli ultimi due mesi, vediamo che l’unica inversione di tendenza rispetto alle sue dichiarazioni incostanti, basate in gran parte sulla disinformazione russa, sembra arrivare quando un organismo politico attorno a lui lo riporta a una posizione più realistica e informata. Quindi, questa dimostrazione di unità europea è stata molto importante.

Le garanzie di sicurezza restano vitali

Si sono registrati notevoli progressi su un aspetto cruciale dei negoziati: le garanzie di sicurezza per l’Ucraina.

È significativo che gli Stati Uniti siano coinvolti nelle future garanzie di sicurezza. Non molto tempo fa Trump attribuiva tutta la responsabilità all’Europa. Quindi, questo segnala uno sviluppo positivo.

Ho ascoltato il briefing tenuto da Zelensky fuori dalla Casa Bianca, in ucraino, per i giornalisti ucraini. Ha spiegato che ci vorrà del tempo per definire i dettagli di qualsiasi accordo futuro, poiché molti Paesi saranno coinvolti nelle future garanzie di sicurezza dell’Ucraina, ognuno con diverse capacità di assistenza. Alcuni aiuteranno l’Ucraina a finanziare le proprie esigenze di sicurezza, altri potrebbero fornire assistenza militare.

Zelensky ha inoltre sottolineato che il finanziamento e l’assistenza all’esercito ucraino saranno parte integrante di qualsiasi futuro accordo di sicurezza. Ciò comporterà partnership strategiche nello sviluppo e nella produzione, nonché negli appalti.

Zelensky ha sottolineato questo aspetto in una conferenza stampa a Bruxelles prima dell’incontro di lunedì. È una priorità per l’Ucraina avere un esercito sufficientemente forte da difendersi da futuri attacchi russi.

I rapporti indicano anche che le garanzie di sicurezza comporterebbero l’acquisto da parte dell’Ucraina di circa 90 miliardi di dollari (138 miliardi di dollari australiani) di equipaggiamento militare statunitense attraverso i suoi alleati europei. Zelensky ha anche ipotizzato la possibilità che gli Stati Uniti acquistino droni di fabbricazione ucraina in futuro.

Secondo il Segretario generale della NATO Mark Rutte, si è discusso anche di una garanzia di sicurezza per l’Ucraina di tipo Articolo 5, che fa riferimento alla parte del trattato NATO che sancisce il principio di difesa collettiva per tutti i membri.

Tuttavia, contrariamente a quanto si possa pensare, l’articolo 5 della NATO non impegna effettivamente i membri dell’alleanza a un intervento militare completo in caso di attacco. Permette agli stati membri di decidere quale tipo di supporto, se necessario, fornire. Questo non sarebbe sufficiente per l’Ucraina.

L’Ucraina ha già visto il risultato di un accordo di sicurezza fallito. Nel Con il Memorandum di Budapest del 1994, gli Stati Uniti, il Regno Unito e la Russia garantirono il rispetto dei confini e dell’integrità territoriale dell’Ucraina in cambio della rinuncia da parte dell’Ucraina al terzo arsenale nucleare più grande del mondo.

Ma guardate cosa è successo. La Russia ha invaso il Paese nel 2014 senza gravi conseguenze, per poi lanciare un’invasione su larga scala nel 2022.

Considerato ciò, qualsiasi futura garanzia di sicurezza per l’Ucraina dovrà essere rigorosa. Gli ucraini ne sono pienamente consapevoli.

Perdita del territorio ucraino

Prima del suo vertice in Alaska con Trump, avrei detto che Putin non è interessato ad alcun tipo di accordo. Abbiamo visto come nei precedenti incontri a Istanbul, la Russia abbia inviato delegazioni di basso livello, prive di qualsiasi autorizzazione a prendere decisioni.

Tuttavia, credo che lo scenario sia cambiato perché, purtroppo, in Alaska Trump si è allineato con Putin nel sostenere le richieste massimaliste della Russia. È molto probabile che Putin ora creda di avere un sostenitore di tali richieste alla Casa Bianca.

Ciò potrebbe significare che Putin ritiene che esista una possibilità concreta che la Russia riesca a proteggere il Donbass, le regioni di Donetsk e Luhansk.

Non credo che l’Ucraina accetterebbe mai un riconoscimento formale o legale dell’annessione russa della Crimea o di una qualsiasi delle altre quattro regioni che la Russia ora occupa parzialmente: Donetsk, Luhansk, Kherson e Zaporizhzhia.

Zelensky è stato irremovibile sul fatto che l’Ucraina non cederebbe territorio alla Russia in nessun accordo di pace. E lui da solo non può prendere una decisione del genere. Modificare qualsiasi confine richiederebbe un referendum e una modifica della Costituzione. Non sarebbe facile. Innanzitutto, è una mossa molto impopolare. E gli ucraini che vivono nei territori occupati dalla Russia non avrebbero diritto a un voto libero e imparziale.

La guerra di Putin contro l’Ucraina è un tentativo di appropriarsi illegalmente di territori di grande valore. In Alaska, ha chiesto che alla Russia venissero sostanzialmente donate le intere regioni di Donetsk e Luhansk, compresi i territori attualmente non occupati dall’esercito russo.

Questo territorio è dotato di estese fortificazioni militari ucraine. Rinunciare a questo territorio lascerebbe l’Ucraina completamente esposta a future invasioni russe: il Paese non avrebbe di fatto alcuna protezione militare lungo le sue regioni di confine orientali. Ciò metterebbe la Russia in una posizione molto vantaggiosa nei futuri piani di riorganizzazione e attacco.

Anche se Zelensky si sentisse costretto ad accettare una sorta di occupazione temporanea e un conflitto congelato lungo le attuali linee del fronte, non credo che l’Ucraina potrebbe rinunciare a nessun territorio ancora sotto il suo controllo.

In un recente sondaggio Gallup, il 69% degli ucraini si è dichiarato favorevole a una soluzione negoziata della guerra il prima possibile. A mio avviso, questo riflette il fatto che gli Stati Uniti, sotto l’amministrazione Trump, si stanno dimostrando un partner inaffidabile.

Un accordo che premiasse la Russia per la sua guerra genocida contro l’Ucraina creerebbe un precedente molto pericoloso, non solo per il futuro dell’Ucraina, ma anche per l’Europa e il resto del mondo.

Durante i recenti negoziati tra le due parti a Istanbul, il capo della delegazione russa avrebbe dichiarato: “La Russia è pronta a combattere per sempre”.

Ciò non è cambiato, indipendentemente dalle convenevoli che si sono verificate tra Trump e Putin. Sono pronti a continuare a combattere.

Pubblicato da The conversation, da noi tradotto.

Sonia Mycak

Ricercatrice in studi ucraini, Australian National University