Liberiamo le spiagge! Chi vincerà la lotta contro la privatizzazione del litorale italiano?

Passeggiare lungo le spiagge italiane è come attraversare un arcobaleno. La sabbia è divisa in fasce di colore: per circa 50 metri, ombrelloni e lettini perfettamente allineati sono tutti rossi; poi si passa all’arancione, al giallo, al verde e così via.

Si tratta dei famosi “bagni” , ufficialmente noti come concessioni balneari. Sono semplici, ma ben tenute. All’alba la sabbia è già stata rastrellata. Nel bar si ascolta musica d’atmosfera mentre vengono serviti Negroni o calamari fritti. Probabilmente troverete anche un tavolo da ping-pong o un campo da beach volley. Alcune hanno persino una piscina.

n queste aree sabbiose designate, tutto è perfettamente organizzato. Il prezzo dei lettini è fissato con la precisione dei biglietti del teatro, e i posti in riva al mare costano solitamente il doppio di quelli vicino al bar (quest’estate, a Milano Marittima, sulla meno glamour costa adriatica, un ombrellone e due lettini costavano 30 euro vicino al bar, ma fino a 60 euro in spiaggia). Molte famiglie affittano lo stesso posto per tutta l’estate, anno dopo anno.

A volte bisogna camminare due o tre chilometri prima di trovare una spiaggia libera da concessioni private, dove i bagnanti possano stendere i loro asciugamani sulla sabbia e montare i propri ombrelloni. Queste “spiagge libere” si trovano invariabilmente nelle zone più isolate e meno attraenti: vicino alla foce di un fiume, accanto a qualche luogo poco invitante, o dove la sabbia lascia il posto alle rocce. Spesso sulla sabbia si trovano rifiuti: involucri di gelati e altri detriti. Queste spiagge non hanno né bagnini né servizi igienici.

“È una follia”

“Questo sistema è assurdo”, si lamenta un turista olandese su una spiaggia pubblica vicino a Napoli. “Ho provato a sedermi su quella spiaggia e mi hanno cacciato via”, dice, indicando le recinzioni private. “E su questa non ci sono bagni, né docce, né cestini per la spazzatura”, aggiunge, scrollando le spalle.

Negli ultimi anni, il dibattito tra spiagge private e pubbliche, così come la questione di come gestire gli quasi 8.000 chilometri di costa italiana, è diventato un tema controverso. Il Paese conta circa 30.000 spiagge privatizzate e un rapporto del 2022 di Legambiente stima che circa il 43% delle coste sabbiose italiane sia gestito da società private.

«Le spiagge si sono trasformate in piccoli resort turistici; questi resort possono includere piscine, parcheggi, palestre, ristoranti e negozi di abbigliamento», afferma Danilo Ruggiero, direttore della campagna Mare Libero . Ruggiero vive a Ostia, a ovest di Roma, dove l’80% della spiaggia è quello che lui definisce «gli Stati Uniti dei lidi ». «Intorno all’area sono state costruite difese – muri, cancelli, recinzioni e siepi – per impedire l’accesso e ostruire la vista. Spesso, per diversi chilometri, non si vede nemmeno il mare».

La Toscana e la Romagna, nell’Italia centrale, sono le regioni con la più alta concentrazione di spiagge privatizzate. A Forte dei Marmi, sulla costa mediterranea toscana, il 94% del litorale comunale è gestito da servizi privati. Nei comuni limitrofi di Pietrasanta e Camaiore, la percentuale sale rispettivamente al 98,8% e al 98,4%. Fino a poco tempo fa, Gatteo a Mare, sulla costa adriatica, non aveva una sola spiaggia libera. In seguito alle proteste pubbliche, ora vanta solo l’1,4% di litorale libero: appena 10 metri su un totale di circa 700.

Poiché la gestione di una spiaggia privata è un’attività estremamente redditizia, che comporta ingenti investimenti, risulta particolarmente attraente per la criminalità organizzata. Per questo motivo, la campagna per la creazione di più spiagge pubbliche è spesso andata di pari passo con la lotta alla mafia. Ma il dibattito sulle spiagge solleva anche un interrogativo che molti italiani si pongono con crescente preoccupazione: come arginare gli eccessi del turismo di massa senza trasformare gli spazi naturali in parchi a tema? Come garantire che tutti possano godere del litorale quando, semplicemente, non c’è abbastanza spazio per tutti sulla sabbia?

Napoli, focolaio di privatizzazioni

Bacoli è una cittadina situata all’estremità nord-occidentale del Golfo di Napoli. Il paesaggio è tanto spettacolare quanto instabile: l’attività di vulcani attivi e spenti ha scolpito un mosaico di laghi craterici e penisole rocciose che si protendono nel mare. L’intera città sorge sopra il magma che ribolle sotto i Campi Flegrei; strade ed edifici si alzano e si abbassano periodicamente a causa del bradisismo, il lento movimento del terreno, che apre fenditure e deforma il paesaggio.

«Qui non vivono sulla cima di un vulcano, vivono dentro», spiega Fabio Ciciliano, capo della Protezione Civile. «È come il gioco dell’Oca e della Scala», scherza il sindaco, il trentanovenne Josi Gerardo Della Ragione, dai capelli lunghi, muovendo la mano su e giù per indicare che, proprio come nel gioco, il suo paese sta lottando per non finire sulla casella sbagliata.

Della Ragione, o Josi come tutti lo conoscono, è diventato famoso in tutta Italia per la sua battaglia contro le spiagge private del suo comune. “Fino a poco tempo fa, le nostre spiagge erano piene di baracche abusive, filo spinato, recinzioni e citofoni”, racconta. L’accesso alle diverse spiagge avveniva attraverso una di queste recinzioni. “Bisognava suonare il citofono e la risposta era: ‘Apro il cancello se ti conosco’”. Il sindaco afferma che si tratta di un sistema di “clientelismo, amici degli amici” che caratterizza la mentalità locale.

La questione dell’accesso al mare è sentita con particolare intensità a Napoli, città che ha il mare nell’anima. Nessun cantautore napoletano che si rispetti manca di dedicare una canzone a “O Mare” . L’Autorità Portuale di Napoli è responsabile dell’assegnazione delle concessioni e molti ritengono che la distribuzione tra spazio pubblico e privato sia nettamente squilibrata: in Campania, la regione che circonda Napoli, il 70% del litorale è in mano a concessioni private; nella città stessa, la percentuale raggiunge il 95%.

Della Ragione afferma che molti venditori ambulanti sulla spiaggia hanno ottenuto le loro licenze pagando delle multe. “[Prima] occupavano uno spazio in mare e un tratto di spiaggia”, spiega. “Alla fine dell’estate, l’autorità portuale li multava per occupazione abusiva”, osserva. Attraverso quella che il sindaco definisce “occupazione illegale legalizzata”, le multe sono finite per diventare un modo per legittimare queste occupazioni. Molti degli esercizi commerciali contro cui ora sta intervenendo sono legalmente classificati come abusivi storici (occupanti abusivi storici).

«È ovvio che i beni pubblici occupati con la forza e l’intimidazione saranno difesi con la stessa forza e intimidazione», afferma Della Ragione. Su una spiaggia di Casevecchie, il sindaco ha impiegato macchinari pesanti per smantellare le strutture abusive su suolo pubblico. «Abbiamo dovuto far intervenire gli escavatori per demolire i magazzini», spiega. «In uno di questi, abbiamo trovato il responsabile del magazzino con una motosega, puntata contro gli operai comunali. Questo è il tipo di reato con cui abbiamo a che fare», avverte.

Della Ragione porta avanti questa battaglia da molto tempo. Diciassette anni fa, ha co-fondato una campagna sui social media contro l’occupazione abusiva della costa. Ha coniugato questo attivismo con il suo lavoro di giornalista sportivo, una professione che gli ha insegnato ad ascoltare. Le sue continue denunce di irregolarità in Comune gli sono costate care: la gastronomia di famiglia è stata incendiata. Nel 2015, a soli 28 anni, è stato eletto sindaco con quasi il 65% dei voti. Pur avendo perso la carica solo un anno dopo, è tornato a ricoprire la carica di sindaco nel 2019. Da allora, ha ricoperto per sette anni la carica di sindaco di Bacoli.

Ciò che rende Bacoli un caso unico è che il comune possiede più di un quarto dei suoi 13 chilometri quadrati, il 60% dei quali è costituito da costa. Tuttavia, molte delle sue proprietà più preziose sono finite nelle mani della Camorra. Villa Ferretti è una dimora ottocentesca costruita accanto a rovine romane ancora visibili sotto le acque cristalline della baia di Pozzuoli. Alla destra della villa si estende una piccola spiaggia pubblica, lunga appena un centinaio di metri. La proprietà apparteneva originariamente a una ricca famiglia genovese, ma è finita nelle mani del clan Pariante, una delle famiglie più famigerate della Camorra, che ha chiuso l’accesso pubblico alla spiaggia.

Nel 1995, la Divisione Investigativa Antimafia recuperò la spiaggia e nel 2003 la cedette al comune di Bacoli. Nel 2016, l’amministrazione comunale trasformò la spiaggia e il giardino in un parco pubblico e realizzò un teatro all’aperto, ripristinando così l’accesso pubblico alla spiaggia e cedendo la villa all’Università degli Studi di Napoli Federico II.

Per molti aspetti, la posizione di Della Ragione sulla questione delle spiagge non si discosta dalla sua visione politica generale. “Quello che abbiamo cercato di fare è restituire la città ai suoi residenti, basandoci sull’idea che la pubblica amministrazione non distribuisca favori né pratichi il clientelismo”, afferma. È una visione della politica che a volte fatica ad affermarsi nel Sud Italia, dove, secondo Della Ragione, i beni pubblici sono visti come “una torta da spartire tra amici, elettori e familiari”.

La “competizione” delle spiagge militari

La spiaggia di Miseno è un altro dei punti più problematici di Bacoli. Si tratta di una lingua di sabbia a forma di mezzaluna lunga appena 800 metri. Tuttavia, è inaccessibile dalla moderna strada intitolata a Plinio il Vecchio. Lungo il lungomare, si trovano dei passaggi ad arco che conducono a stabilimenti balneari privati ​​con parcheggio gratuito per i clienti. Ma a meno che non si conoscano gli stretti vicoli che si nascondono tra questi complessi, sarà difficile persino scorgere la sabbia, figuriamoci metterci piede.

«Sono tutte spiagge militari», afferma Della Ragione. «La Marina Militare ha un complesso, l’Aeronautica un altro, l’Esercito Italiano due e la Guardia Costiera uno». Includendo il vicino complesso della Guardia di Finanza, si tratta di circa 100.000 metri quadrati di sabbia di Miseno destinati ad uso esclusivo.

Ma quando finalmente si trova un sentiero attraverso le installazioni militari, ne vale la pena. L’acqua è fresca e limpida, e le famose isole di Napoli – Procida, Ischia e Capri – sembrano così vicine che si potrebbe quasi raggiungerle a nuoto. Sulla sinistra si trovano una dozzina di grotte, un tempo utilizzate dalla Marina romana come magazzini.

Duemila anni fa, questi laghi di acqua salata e le baie invitanti fecero di Bacoli il porto prediletto dalla flotta d’élite romana, il Classis Misenensis. Acquedotti sotterranei portavano acqua dolce direttamente ai marinai da un serbatoio, la Piscina Mirabilis, il cui tetto era ornato da lucernari circolari che proiettavano fasci di luce obliqui sull’acqua.

Questa è sempre stata una zona militarizzata. Ma sulla spiaggia di Miseno, la presenza dell’esercito non riguarda più manovre o esercitazioni militari, bensì qualcosa di molto più prosaico: lettini e attività balneari. Presso gli stabilimenti militari, un “pezo” – un lettino o un ombrellone – costa solo tre euro e include il parcheggio gratuito. Negli stabilimenti privati, lo stesso posto costa sette euro in bassa stagione e dieci in alta stagione, parcheggio escluso. “Ci fanno concorrenza”, si lamenta il cameriere di uno di questi stabilimenti privati, denunciando una situazione di concorrenza sleale.

I gestori dei complessi militari non indossano uniformi. Sono ragazzi del posto senza alcun legame con l’esercito: offrono caffè a 60 centesimi, la metà del prezzo altrove, e dicono che chiunque è benvenuto a mangiare nei loro ristoranti a prezzi agevolati. Sono talmente abituati a questo vantaggio sleale che sembrano persino non accorgersene.

Finalmente si raggiunge la struttura di un edificio, chiusa da catene, ma ricoperta di graffiti. Questa è la “spiaggia libera”. Dà l’impressione di essere volutamente sporca, con salviettine umidificate e cannucce sparse sulla sabbia. Il problema dei rifiuti è un argomento spesso usato dai gestori privati: secondo loro, è inevitabile che le spiagge pubbliche siano sporche. Ma l’atmosfera è diversa. Invece di file di sedie, diversi gruppi siedono attorno a un altoparlante wireless.

Parlo con un uomo di nome Marco e gli chiedo dello stato di abbandono in cui versa la spiaggia. “Dobbiamo combattere una battaglia culturale”, dice. “Perché quando vado in certe spiagge pubbliche non ci sono cestini e la gente getta mozziconi di sigaretta e tappi di bottiglia sulla sabbia. Abbiamo bisogno di un po’ di educazione, un po’ di cultura…”, sostiene.

Mobilitazioni

Da anni, gli attivisti di Mare Libero organizzano manifestazioni, indette tramite i social media, per denunciare la privatizzazione del litorale e occupare simbolicamente le spiagge più problematiche, ovvero quelle in cui l’accesso è sistematicamente limitato. La spiaggia di Donn’Anna, a ovest di Napoli, era recintata dal 1999. I cittadini potevano accedervi solo a discrezione del custode delle chiavi, il gestore di un lido chiamato Bagno Elena. Anche quando riuscivano ad entrare, trovare un posto libero in piena estate era quasi impossibile: dei 4.490 metri quadrati di spiaggia, solo 290 erano considerati pubblici.

La sezione napoletana di Mare Libero ha condotto una campagna per “liberare” la spiaggia, organizzando sit-in e sostenendo in tribunale che l’erezione di una recinzione violava i diritti di accesso. L’Autorità Portuale di Napoli ha presentato ricorso contro la rimozione della recinzione, ma ha perso la causa. Nel febbraio 2026, il Tribunale Amministrativo Regionale si è pronunciato a favore di Mare Libero e la spiaggia di Donn’Anna è finalmente aperta al pubblico: una vittoria che l’associazione spera di replicare in tutta la penisola.

In questo contesto di conflitto, Della Ragione difende una sorta di ottimismo socialista: la sua battaglia per l’accesso alle spiagge si inserisce in un progetto più ampio volto a restituire all’uso pubblico tutti i terreni di proprietà comunale. “La somma di tutti gli interessi individuali vale meno del bene comune”, afferma.

Della Ragione possiede un insieme di competenze insolite. Unisce le capacità comunicative di un influencer – sempre citato e fotografato con la sua fascia tricolore al braccio, e che condivide online il suo numero di telefono personale per le emergenze – alle competenze burocratiche di un avvocato veterano. Il suo stile comunicativo è al contempo naturale e calcolato. “In quest’era della comunicazione, se non dici di aver fatto qualcosa, è come se non l’avessi fatta. Devi farla e devi dire di averla fatta”, afferma. Ma la sua notorietà è anche una garanzia: ciò che fa è pericoloso (ha ricevuto minacce di morte) e la sua fama nazionale gli offre un certo grado di protezione.

Sebbene il sindaco abbia la reputazione di essere un rivoluzionario, è anche un rigoroso sostenitore del protocollo. Si rifiuta di vedere chiunque in pantaloncini corti, e gli abitanti del luogo raccontano storie – forse apocrife – di gruppi di visitatori che, prima di entrare in municipio, si alternano indossando un solo paio di pantaloni per poter essere ricevuti. Quando entro in un negozio in città e spiego perché devo comprarne un paio, il negoziante scoppia a ridere. “Succede di continuo”, mi dice.

Mentre passeggio per la città con Della Ragione, la gente lo avvicina continuamente per stringergli la mano. Altri lo salutano e gridano: ” Sindaco! “. Le adulazioni sono incessanti. E se parli con chiunque in città – negozianti, bagnanti, amici – tutti esprimono un sincero affetto per Josi. ” Fa bene “, dicono tutti.

Ed è facile scorgere la città che tutti stanno cercando di costruire insieme. Al crepuscolo, gli adolescenti giocano a kayak polo sul lago salato di Miseno. Un nuovo campo da beach volley, illuminato da faretti a energia solare, è stato costruito sulla sabbia bonificata di Casevecchie. Dopo mezzanotte, i bambini muovono enormi pezzi degli scacchi, che arrivano fino alla vita, mentre i genitori giocano con un gelato in mano. “È la piccola, positiva storia di una rigenerazione lenta e diffusa”, ha scritto Klarissa Pica, ricercatrice presso l’Università IUAV di Venezia, nella sua tesi di dottorato, Territorio Mare.

«Non vogliamo certo entrare in conflitto con le forze dell’ordine», afferma Della Ragione, ridendo dell’assurdità dell’idea. «Ma dobbiamo affrontare la realtà: si tratta di club privati ​​che vanno contro il principio che la spiaggia sia per tutti. Nel 2026, questo è assolutamente inaccettabile».

Grandi vantaggi

L’evoluzione dei bar sulla spiaggia, dai piccoli chioschi ai mega-resort, ha richiesto quasi un secolo. All’inizio del XX° secolo, lo Stato italiano iniziò a concedere in affitto appezzamenti rettangolari di sabbia (che facevano parte del demanio pubblico) a società che vendevano caffè e liquori e noleggiavano lettini. Non era un luogo frequentato dai ricchi: questi preferivano bere qualcosa nei grandi caffè della piazza principale o sulle proprie imbarcazioni.

Anche dopo il 1945, le lunghe spiagge italiane non erano certo luoghi affascinanti. Erano associate alla guerra – disseminate di schegge e attrezzature militari abbandonate – oppure alla natura selvaggia. Erano spazi battuti dal vento, brulicanti di legni portati dalla corrente, solitari, innamorati e criminali.

Ma ciò che era iniziato come un insieme di piccoli chioschi crebbe con il boom del turismo a partire dagli anni ’60. I venditori ambulanti sulla spiaggia iniziarono a costruire aree di sosta, erigere dependance, installare docce e servizi igienici, scavare piscine e recintare aree sportive e ristoranti. Nelle pinete dietro l’arena, molti crearono aree di parcheggio e campeggio. Alcune di queste strutture erano legali, altre no.

I contratti di locazione di questi spazi venivano sempre rinnovati automaticamente, senza necessità di alcuna azione alla scadenza. Fino al 2020, il canone annuo minimo per un complesso balneare era di soli 364 euro e, secondo la relazione della Corte dei Conti italiana per il periodo 2016-2020, lo Stato ha incassato da queste attività appena 101,7 milioni di euro all’anno, una somma irrisoria per un settore che si stima generi tra i 7 e gli 8 miliardi di euro.

Il problema è che i resort balneari sono considerati beneficiari di privilegi storici che hanno trasformato la loro gestione in un’attività straordinariamente redditizia. Molti resort ospitano matrimoni, compleanni, battesimi e cerimonie di laurea, e si è scoperto che alcuni guadagnano in una sola notte più di quanto paghino di affitto per un intero anno. Si stima che l’utile annuo medio per un resort balneare si aggiri intorno ai 260.000 euro.

Eludere la legislazione europea

Tutto ciò avrebbe dovuto concludersi nel 2006, quando la Direttiva Bolkestein dell’UE ha imposto agli Stati membri di assegnare le concessioni costiere per una “durata limitata e attraverso una procedura di selezione pubblica e aperta, basata su criteri non discriminatori, trasparenti e oggettivi”. La direttiva europea mirava a porre fine alle pratiche protezionistiche e ad aprire le spiagge alla concorrenza interna.

Tuttavia, i governi italiani che si sono succeduti hanno aggirato le normative concedendo proroghe per ritardare qualsiasi procedura di gara. Inizialmente, ci fu una proroga fino al 2012, poi fino al 2015, e successivamente fu rinviata al 2020. Nel 2018, il governo Giallo-Verde (la coalizione tra la Lega, di orientamento xenofobo, e il Movimento Cinque Stelle, di orientamento populista) ha approvato una legge che estende lo status quo fino al 2033.

Negli ultimi anni, lo Stato italiano ha cercato di correggere alcuni squilibri del sistema. Inizialmente, ha aumentato il canone annuo minimo per una concessione balneare a 2.500 euro e successivamente a 3.225 euro. I concessionari balneari pagano anche l’IVA standard del 22%, anziché l’aliquota ridotta del 10% applicata agli altri operatori turistici. Pagano inoltre l’ IMU , l’imposta sugli immobili, che normalmente è a carico solo dei proprietari. Ma questa misura ha avuto un effetto inatteso. “Chi gestisce le concessioni balneari finisce per credere, in un certo senso, di esserne il proprietario. E quando un proprietario ti vede entrare nel suo spazio, ti percepisce come un intruso in casa sua”, afferma Ruggiero.

Il dibattito politico sulle spiagge tende a delinearsi lungo posizioni nettamente contrapposte di sinistra e di destra. Per la sinistra, si tratta di un chiaro esempio di proprietà pubblica e di accesso esclusivo. La stragrande maggioranza dei socialisti e dei comunisti storici sostiene che la perversità del capitalismo sia evidente persino nella commercializzazione dell’ombra. Per gli attivisti di Mare Libero, la liberazione delle spiagge non è una campagna frivola, ma una lotta per i diritti civili basata sull’ecologia e sull’inclusione. Pica ritiene che la bonifica delle spiagge sia una questione di giustizia spaziale, oltre che sociale. Egli vede in queste lotte un’eco del concetto giuridico romano secondo cui la res communis omnium (il bene comune a tutti) dovrebbe essere considerata res extra commercium (il bene fuori dal commercio).

Per la destra, tuttavia, queste concessioni rappresentano un pilastro vitale e patriottico di uno dei settori più importanti d’Italia: il turismo. Secondo uno studio del 2023 dell’Istituto Nazionale di Statistica, il settore rappresenta il 9,6% del PIL del Paese. Dei quasi 477 milioni di turisti che visitano il Paese (tra nazionali e internazionali), il 39,2% trascorre del tempo sulla costa, e nessun politico patriottico vuole intaccare un settore così fiorente.

Né Giorgia Meloni (il Presidente del Consiglio), né Matteo Salvini (il leader della Lega, in coalizione con la Meloni), né Roberto Vannacci criticano mai le terme. Alcuni vi hanno addirittura investito: Daniela Santanchè, l’ex Ministro del Turismo coinvolta in scandali, era azionista del Twiga di Flavio Briatore (un lido di lusso a Forte dei Marmi); e Massimo Casanova, ex europarlamentare della Lega, è proprietario del Papeete (un altro resort di lusso a Milano Marittima), frequentato anche da Salvini.

Controllo degli eccessi turistici

Secondo le autorità, i bagnini svolgono un ruolo fondamentale nel garantire la sicurezza sulle spiagge. “In Italia siamo fortunati perché gli annegamenti sono la metà rispetto alla Francia”, afferma Antonio Capacchione, presidente della SIB, l’associazione italiana dei bagnini. Secondo Capacchione, ciò è dovuto in gran parte al fatto che i bagnini hanno un obbligo umanitario di prestare soccorso e rischierebbero l’incriminazione per omicidio colposo se non rispettassero le norme di sicurezza.

I sostenitori del sistema delle cabine da spiaggia sostengono inoltre che, in un’epoca caratterizzata dal turismo di massa, esse svolgano un ruolo importante nella tutela del litorale. Il boom turistico post-pandemia ha trasformato alcune città e cittadine italiane in modo irriconoscibile. A Venezia, il numero di posti letto destinati ai turisti ha recentemente superato quello dei residenti. E a Roma, persino la Fontana di Trevi ha dovuto introdurre un sistema di prenotazione e un biglietto d’ingresso di due euro.

Lo stesso vale per le spiagge. Punta è una delle spiagge più preziose della Sardegna: le sue piccole dimensioni – appena una manciata di sabbia incastonata tra scogli e acque cristalline – sono ciò che la rende così attraente. E ha indubbiamente bisogno di essere protetta dalle migliaia di visitatori che arrivano con droni, tende, picnic e barbecue (l’anno scorso un incendio ha distrutto decine di auto). Pertanto, a giugno, il Comune di Villasimius ha annunciato che avrebbe imposto un costo di 10 euro ai visitatori e limitato la capienza a 150 persone e 70 auto. Una misura controversa è stata il divieto di portare ombrelloni in spiaggia, a meno che il gruppo non includesse una persona di età superiore ai 65 anni o inferiore ai 10 anni.

In seguito all’indignazione nazionale – e alle numerose battute secondo cui questa era l’unica valida ragione per portare bambini o nonni in vacanza – il consiglio comunale di Villasimius ha rivisto le cifre, portandole a 190 persone e 90 auAlberto Vigani, CC BY-SA 3.0, via Wikimedia Commonsto. Ma l’indignazione ha messo in luce il nocciolo del dibattito su come proteggere una costa fragile dall’essere sopraffatta da veicoli e persone. Si tratta, ovviamente, anche di una questione ecologica. Con l’innalzamento del livello del mare, la maggiore frequenza di eventi meteorologici estremi e le temperature sempre più torride, la costa italiana è particolarmente vulnerabile all’erosione, all’inquinamento, alla siccità e agli incendi.

Il futuro

Nonostante l’intensità del dibattito, tutti concordano su un punto: quella semplice spiaggia sabbiosa occupa un posto speciale nella memoria e nell’identità degli italiani. Per milioni di persone – la mia famiglia compresa – le lunghe vacanze scolastiche sono state trascorse tra lettini e ombrelloni. “Da giugno a settembre, i pensionati hanno i loro ombrelloni sulla stessa spiaggia, con lo stesso gestore, circondati dagli amici che si sono fatti lì nel corso degli anni. Per loro, è questo il vero significato del godersi il mare”, spiega Pica.

«Vengo qui da 30 anni», mi dice una bagnante con cui parlo in uno stabilimento balneare a Cuma, poco a nord di Bacoli. È una donna in pensione che si prende cura dei suoi due nipotini. «Conosco tutti i miei vicini», dice, indicando i lettini intorno a lei, «da decenni». È evidente che gli italiani, in generale, si aspettano che la loro esperienza al mare sia ben organizzata, prevedibile e ordinata.

Non è chiaro cosa accadrà ora nella situazione di stallo tra l’UE e l’Italia. Secondo Capacchione, qualsiasi procedura di gara dovrebbe includere clausole che prevedano un risarcimento per gli investimenti infrastrutturali, nonché una disposizione che conceda un trattamento preferenziale agli offerenti con comprovata esperienza nel settore.

Per Ruggiero, sembra una trappola. “Quanto al risarcimento: la concessione è a tempo determinato, quindi una volta scaduta – e tu ne hai usufruito fino alla fine – perché dovrebbero risarcirti? È come se qualcuno dicesse: ‘Affitto una casa e poi chiedo un risarcimento’… Risarcimento, per quale motivo?”

D’altro canto, la cosiddetta “clausola dell’esperienza” è per lui ancora più problematica. “Visto che il mercato è stato nelle mani degli stessi concessionari, chi altro può vantare esperienza nella gestione di attività balneari, se non coloro che le hanno gestite finora?” Riassume così la posizione dell’attuale governo: “Non posso concedervi una proroga, ma vi garantisco che vincerete le gare d’appalto”. A suo avviso, si tratta di una soluzione al problema tipicamente italiana.

Ricerca aggiuntiva a cura di Bruno Abate

Pubblicato da Eldiario.es, da noi tradotto

Tobias Jones

è un giornalista e scrittore britannico.